Merevitalisasi Ruang Publik: High Line New York

Mereposisi Infrastruktur Sebagai Aset Publik

Banyak kota metropolitan di seluruh dunia menghadapi tantangan serius terkait warisan infrastruktur industri yang sudah usang. Jalur kereta api, jalan layang, atau fasilitas pabrik yang dibangun pada abad ke-20 kini seringkali menjadi penghalang fisik dan visual, menciptakan area tertekan (deprived part) di jantung kota. Tantangan fundamental dalam perencanaan kota modern adalah mengubah infrastruktur yang ditinggalkan ini—yang dianggap sebagai beban mati (deadweight) yang jelek —menjadi aset publik yang berfungsi sebagai katalis pembangunan berkelanjutan.

Penyelesaian tantangan ini berpusat pada konsep penggunaan kembali adaptif (adaptive reuse). Dalam konteks perencanaan dan arsitektur, adaptive reuse mengacu pada proses pemberian fungsi baru pada struktur yang sudah ada. Tujuannya adalah melestarikan nilai historis, budaya, dan estetika dari struktur eksisting, sambil memastikan mereka memenuhi kebutuhan fungsional komunitas modern. High Line di New York City merupakan manifestasi paling ikonik dan berpengaruh dari strategi ini, mengubah rel kereta api kargo layang yang ditinggalkan menjadi ruang publik hijau yang inovatif. Keputusan untuk melestarikan dan mengubah fungsi High Line menghindari biaya pembongkaran besar-besaran, sekaligus menciptakan aset perkotaan bernilai tinggi yang diakui secara global. Proyek ini berfungsi sebagai manifesto global bagi para perencana, arsitek, dan pembuat kebijakan.

High Line sebagai Manifestasi Global: Strategi Konservasi Berbasis Keberlanjutan

High Line adalah taman linier layang, greenway, dan jalur kereta api yang membentang sepanjang 1.45 mil (2.33 km) di atas bekas jalur New York Central Railroad di Sisi Barat Manhattan. Proyek ini bukan sekadar pembangunan taman, melainkan sebuah strategi konservasi berbasis keberlanjutan. Inspirasi awalnya datang dari Coulée verte (Tree-Lined Walkway) di Paris, sebuah taman layang sepanjang 4.7 km yang diselesaikan pada tahun 1993. Namun, skala, ambisi, dan mekanisme finansial High Line menjadikannya studi kasus yang unik.

High Line menunjukkan bagaimana infrastruktur yang sudah ketinggalan zaman dapat direposisi sebagai sistem kehidupan yang terintegrasi, melibatkan berbagai disiplin ilmu termasuk arsitektur lansekap, desain urban, dan ekologi. Keberhasilannya menegaskan bahwa pelestarian warisan industri dapat menjadi strategi yang kuat untuk keberlanjutan perkotaan, daripada memilih model pembangunan yang didasarkan pada pembongkaran total.

Anatomi Transformasi: Dari Jalur Kereta Kargo Menuju Sistem Kehidupan Hijau

Sejarah Operasional West Side Line dan Ancaman Pembongkaran

High Line dibangun pada tahun 1934 sebagai bagian dari proyek infrastruktur masif yang disebut West Side Improvement. Tujuannya adalah untuk mengangkat lalu lintas kereta barang—yang mengangkut daging, produk, dan barang pabrik—setinggi 30 kaki (sekitar 9 meter) di udara, melintasi 10th hingga 11th Avenue di distrik industri besar Manhattan. Jalur layang ini dibangun sebagai respons langsung terhadap bahaya lalu lintas di jalanan di bawahnya, yang dikenal sebagai “Death Avenue”.

Penggunaan jalur ini menurun drastis mulai tahun 1960-an akibat lonjakan truk komersial, dan kereta terakhir berhenti beroperasi pada tahun 1980. Selama hampir dua dekade, struktur viaduk besi ini terbengkalai, menjadi lahan subur bagi pertumbuhan liar tanaman, seperti rumput liar, goldenrod, milkweed, dan Queen Anne’s lace. Lansekap liar ini, atau yang disebut feral garden, secara tidak sengaja menanamkan gagasan bahwa rel yang berkarat dapat diubah menjadi sebuah taman alami. Pada tahun 1990-an, kelangsungan High Line terancam oleh upaya pemerintah kota di bawah Wali Kota Rudolph Giuliani yang bertekad untuk membongkarnya, karena dianggap sebagai infrastruktur yang sudah tidak terpakai dan tidak sedap dipandang.

Aktor Kunci dan Katalisator Masyarakat Sipil (Friends of the High Line)

Kunci keberhasilan konservasi High Line adalah intervensi masyarakat sipil. Pada tahun 1999, dua warga setempat, Joshua David dan Robert Hammond, mendirikan organisasi nirlaba bernama Friends of the High Line (FHL). Organisasi ini dibentuk untuk mengadvokasi pelestarian struktur bersejarah tersebut dan penggunaannya kembali sebagai ruang terbuka publik melalui program federal rail-banking.

FHL kemudian bertransformasi dari organisasi advokasi menjadi mitra nirlaba utama dari NYC Department of Parks & Recreation, yang bertanggung jawab atas pemeliharaan sehari-hari taman. Kemitraan publik-swasta ini mengamankan masa depan High Line. FHL meluncurkan kompetisi desain global, yang pada akhirnya memilih kolaborasi ahli yang sangat berpengaruh: James Corner Field Operations (sebagai Pimpinan Proyek), Diller Scofidio + Renfro (DSR), dan ahli penanaman asal Belanda, Piet Oudolf.

Konsep Desain: Mengawinkan Warisan Industri dan Ekologi Liar

Desain High Line ditandai dengan filosofi “sistem kehidupan” (living system) yang berakar pada arsitektur lansekap, desain urban, dan ekologi. Ini merupakan contoh klasik adaptive reuse yang memadukan masa lalu dan masa kini.

Penghormatan pada Warisan dan Lansekap ‘Pathless’ Tim desain secara sengaja mengintegrasikan kembali elemen warisan industri. Struktur baja asli dan rel kereta api dipertahankan dan dipugar, termasuk pagar art deco khasnya. Karakter unik yang terwujud dalam desain adalah penyatuan unsur yang dikultivasi (the cultivated) dengan yang liar (the wild), serta yang intim (the intimate) dan sosial (the social).

Inovasi desain yang paling menonjol adalah sistem paving modular beton pracetak. Paving ini memiliki sambungan terbuka (open joints) yang mendorong emergent growth, yaitu pertumbuhan liar rumput dan tanaman melalui celah-celah di trotoar, secara visual meniru lansekap liar yang tumbuh selama masa terbengkalai. Unit paving ini meruncing ke arah tempat penanaman, menciptakan lansekap bertekstur di mana pengunjung didorong untuk bergerak dengan cara yang tidak terprogram (unscripted ways), sering disebut sebagai lansekap ‘tanpa jalur’ (pathless).

Pendekatan ini berhasil menyatukan dua kontradiksi: mengkultivasi yang liar dan melayani kebutuhan sosial. Dengan meniru dan menginstitusionalisasikan spontanitas ekologis yang terjadi ketika rel ditinggalkan, para perancang mengatasi tantangan mempertahankan karakter historis sekaligus menciptakan ruang rekreasi modern yang fungsional. Pemandangan di sepanjang jalur ditekankan melalui “koreografi pergerakan” yang intim, yang menampilkan pemandangan bergantian (alternating vistas) dari kota Manhattan dan Sungai Hudson.

Desain Inovatif dan Keberlanjutan Fisik (Technical Landscape Structure)

Implementasi Prinsip Biophilic Design dan Ekologi Tanaman

High Line merupakan studi kasus kunci dalam penerapan biophilic design, yang meningkatkan koneksi pengunjung dengan alam. Filosofi lansekapnya, dipimpin oleh Piet Oudolf, berfokus pada penggunaan spesies tanaman asli (native) dan tahan kekeringan (drought-resistant) yang disesuaikan dengan mikroklimat High Line.

Secara ekologis, proyek ini menunjukkan peningkatan keanekaragaman hayati yang substansial. High Line berhasil meningkatkan keragaman spesies tanaman lebih dari 200%, dari 245 spesies menjadi 500 spesies dan kultivar. Peningkatan kekayaan spesies ini mencakup 47 spesies berkayu, melebihi taman seukuran serupa seperti Madison Square Park. Lansekap ini mendukung lebih dari 1,500 spesies tanaman, burung, dan serangga, secara signifikan berkontribusi pada lingkungan yang lebih liar dan biodiverse di tengah kepadatan urban New York City.

Struktur Lansekap Teknikal: Sistem Green Roof

Secara teknis, High Line berfungsi sebagai sistem atap hijau (green roof) di atas viaduk kereta api yang ditinggikan. Sistem ini memerlukan rekayasa ekologis yang canggih untuk memastikan keberlanjutan dan drainase yang efektif. Struktur living roof ini terdiri dari beberapa lapisan, termasuk lapisan drainase berpori, kerikil, kain filter, subsoil, dan topsoil.

Dalam hal manajemen air, High Line dirancang untuk sirkulasi air yang efisien. Ada juga rencana untuk memanen air hujan dari atap bangunan di sekitarnya. Penggunaan air resirkulasi dan praktik pemanenan air hujan menegaskan bahwa High Line bukan sekadar proyek lansekap, melainkan solusi infrastruktur hijau yang dirancang untuk umur panjang dan ketahanan iklim, yang sangat penting mengingat peningkatan frekuensi cuaca ekstrem.

Inovasi Material dan Keberlanjutan Konstruksi

Prinsip keberlanjutan diterapkan dalam pemilihan bahan. Material konstruksi dipilih berdasarkan biaya siklus hidup (life-cycle costs). Misalnya, beton khusus dengan daya tahan tinggi digunakan untuk meminimalisir limbah yang disebabkan oleh penggantian di masa mendatang.

Selain itu, manajemen ekologis High Line mencakup daur ulang. Proyek ini mendaur ulang 100% material limbah tanaman di lokasi (on-site), menghasilkan sekitar 90 cu yds kompos pada tahun 2016. Praktik ini, bersama dengan rekayasa teknis sistem atap hijau dan penggunaan material yang tahan lama, menegaskan status High Line sebagai proyek rekayasa ekologis terdepan, bukan hanya proyek estetika.

Kerangka Tata Kelola dan Instrumentasi Kebijakan (The High Line Model)

High Line adalah studi kasus yang mendalam mengenai bagaimana kebijakan tata ruang dan mekanisme pendanaan dapat diintegrasikan untuk membiayai proyek infrastruktur publik yang transformatif, menunjukkan bahwa inovasi tata kelola sama pentingnya dengan inovasi desain.

Model Kemitraan Publik-Swasta (P3)

Operasi High Line didasarkan pada kemitraan publik-swasta antara FHL dan NYC Department of Parks & Recreation. Kota New York bertanggung jawab atas pemeliharaan struktur dasar viaduk dan elevator, serta menyediakan keamanan. Sementara itu, FHL, yang bertindak sebagai conservancy, memiliki tanggung jawab utama atas pemeliharaan operasional sehari-hari.

Desain High Line yang unik dan ketinggiannya 30 kaki di atas jalan memerlukan tingkat pemeliharaan yang jauh lebih tinggi dibandingkan taman kota biasa. Oleh karena itu, High Line selalu direncanakan sebagai proyek P3, baik pada fase modal (capital) maupun operasional. FHL memikul sebagian besar beban finansial. Total biaya pemeliharaan tahunan untuk Seksi 1 dan 2 diperkirakan antara $3.5 Juta hingga $4.5 Juta. Kontribusi Kota New York mencakup kurang dari $1 Juta (sekitar 30%), sementara FHL menanggung sisanya (sekitar 70%), yang didanai melalui filantropi dan penggalangan dana swasta. Model ini menjamin standar perawatan kelas dunia yang tidak mungkin dibiayai sepenuhnya oleh anggaran kota.

Analisis Kebijakan Zoning: Transfer of Development Rights (TDR)

Kesuksesan High Line tidak lepas dari kerangka kebijakan tata ruang yang inovatif. Proyek ini merupakan pusat dari Special West Chelsea District, sebuah rezoning besar-besaran yang mengubah lingkungan binaan secara dramatis.

Instrumen kebijakan paling krusial adalah skema Transfer of Development Rights (TDR). TDR memungkinkan pemilik properti di bawah koridor High Line (sending sites)—yang pembangunan vertikalnya dibatasi oleh jalur layang—untuk memindahkan hak pengembangan mereka (Floor Area Ratio/FAR) ke situs penerima (designated receiving sites) di area yang diizinkan untuk pembangunan padat.

Mekanisme TDR memiliki dua fungsi strategis. Pertama, ia menghasilkan modal yang secara efektif mendanai konservasi High Line. Kedua, yang lebih penting, TDR mengatasi dilema politik terbesar: penolakan dari pemilik properti. Tanpa TDR, pemilik properti di West Chelsea akan menentang pelestarian jalur layang karena menghambat potensi pengembangan mereka. Dengan TDR, nilai properti dipertahankan dan dialihkan, mengubah potensi pembangunan yang terancam menjadi sumber pendanaan konservasi, sehingga menciptakan solusi yang saling menguntungkan (win-win solution) bagi kepentingan publik dan pemilik lahan. Hal ini memicu pembangunan lebih dari 1,000 unit hunian dan hampir 2 juta kaki persegi ruang komersial di area yang ditunjuk.

Tabel IV.1: Mekanisme Pendanaan dan Tata Kelola High Line

Dampak Makro-Ekonomi dan Katalisis Urban

Kuantifikasi Dampak Ekonomi

High Line adalah katalisator urban yang terbukti sukses. Dampak ekonominya jauh melampaui biaya awal pembangunan. Proyek ini memicu investasi baru dalam pembangunan senilai lebih dari $2 Miliar di area koridor sekitarnya.

Lebih lanjut, High Line diproyeksikan memberikan kontribusi fiskal yang signifikan. Studi menunjukkan bahwa High Line akan menghasilkan lebih dari $1.4 Miliar dalam pendapatan pajak bagi Kota New York antara tahun 2007 dan 2027, dengan rata-rata sekitar $65 Juta per tahun. Dampak pembangunan baru sangat terasa; sejak 2007, terdapat 3,000 unit hunian baru di West Chelsea.

Pemicu Pembangunan Real Estat dan Pariwisata

Lingkungan West Chelsea mengalami transformasi dramatis. Dahulu dikenal sebagai distrik industri dengan gudang dan pabrik pengolahan daging , kini bertransformasi menjadi salah satu area paling modis di New York, didominasi oleh galeri seni, restoran, dan hunian mewah (loft living).

High Line juga menjadi daya tarik pariwisata kelas dunia. Sejak dibuka pada tahun 2009, ia menarik sekitar 7 hingga 8 juta pengunjung setiap tahunnya (data 2019). Jumlah pengunjung ini bahkan melebihi beberapa landmark utama NYC lainnya, seperti Metropolitan Museum of Art.

Keberhasilan finansial High Line berkorelasi langsung dengan kebijakan TDR yang melepaskan potensi pembangunan vertikal di sekitarnya. Namun, dampak ekonomi yang masif ini memiliki konsekuensi berupa upzoning dan gentrifikasi yang cepat, yang mengubah karakter lingkungan secara mendasar dari industri menjadi eksklusif. Hal ini menciptakan lingkaran di mana kualitas taman premium secara intrinsik terikat pada lingkaran pembangunan real estat mewah di sekitarnya, suatu dinamika yang memerlukan kebijakan sosial-ekonomi yang paralel.

Dampak Lingkungan dan Ekologis

Revitalisasi High Line memberikan manfaat ekologis yang substansial, menempatkannya sebagai model infrastruktur hijau aktif dalam konteks mitigasi perubahan iklim perkotaan.

Mitigasi Urban Heat Island (UHI)

High Line berfungsi sebagai alat yang efektif untuk mengurangi efek Urban Heat Island (UHI), yaitu fenomena peningkatan suhu di area perkotaan padat akibat lingkungan binaan. Analisis kuantitatif menunjukkan bahwa rata-rata Indeks UHI di sepanjang High Line berkurang sebesar  (sekitar ) dibandingkan dengan lingkungan sekitarnya.

Efek pendinginan terbesar diamati di area yang dikelilingi bangunan Compact High-Rise, di mana suhu di High Line rata-rata lebih dingin . Pengurangan suhu ini sebagian besar disebabkan oleh naungan (shading) yang disediakan oleh tanaman dan struktur, serta pelepasan kelembaban ke atmosfer melalui evapotranspirasi oleh vegetasi. Manfaat pendinginan ini tidak hanya terbatas di atas, tetapi juga terasa di bawah High Line akibat naungan struktur.

Peningkatan Keanekaragaman Spesies dan Kualitas Udara

High Line telah meningkatkan keanekaragaman spesies tanaman secara signifikan, dengan total lebih dari 1,500 spesies tanaman, burung, dan serangga didukung oleh lansekapnya. Dengan mencapai kekayaan spesies yang tinggi (500 spesies dan kultivar), High Line menciptakan lingkungan yang lebih liar dan biodiverse di tengah skema urban yang padat.

Sebagai atap hijau dan infrastruktur hijau, High Line juga berkontribusi pada manfaat lingkungan lainnya, termasuk sirkulasi air, peningkatan walkability, pengurangan emisi CO2, dan kualitas udara yang lebih baik.

Tabel VI.1: Matriks Dampak Multifaset High Line

Analisis Kritis: Gentrifikasi dan Isu Kesetaraan Ruang Publik

Meskipun High Line dipuji sebagai ikon transformasi urban, proyek ini menuai kritik signifikan terkait dampak sosialnya, terutama isu gentrifikasi dan kesetaraan akses.

Kritik terhadap “Ruang Publik Mewah” (Luxury Public Space)

Kenaikan nilai properti yang cepat dan masif di West Chelsea, didorong oleh TDR dan kehadiran amenity baru (High Line), menyebabkan gentrifikasi yang agresif. Pembangunan di sekitar High Line didominasi oleh apartemen jutaan dolar yang berjarak sangat dekat dari jalur taman.

Kritikus berpendapat bahwa High Line, karena biaya pengembangan dan pemeliharaannya yang tinggi, pada dasarnya menciptakan “ruang publik mewah” yang melayani segmen berpenghasilan tertinggi di Manhattan. Struktur pendanaan P3 yang sangat bergantung pada filantropi korporat dan donasi dari pengembang real estat (yang merupakan penerima manfaat langsung dari kenaikan nilai properti) memperkuat model yang kualitas premiumnya terikat secara intrinsik pada lingkaran pembangunan eksklusif. Hal ini dapat menyebabkan dislokasi komunitas dan bisnis lama, bertentangan dengan prinsip bahwa ruang publik harus dibagi oleh semua orang.

Meskipun gentrifikasi tidak dapat dihindari dalam proyek transformasi skala besar ini, terdapat upaya mitigasi. Rencana rezoning West Chelsea mencakup persyaratan perumahan terjangkau, menghasilkan sekitar 700 unit hunian yang diatur sewanya melalui program 421a/Affordable New York pada tahun 2018. Namun, kebijakan perlindungan sosial seperti kontrol sewa (rent controls) atau downzoning perlu dipertimbangkan secara lebih preventif untuk memastikan fasilitas baru tidak menggusur komunitas eksisting.

Aksesibilitas Universal

Isu penting lainnya adalah aksesibilitas universal. Sebagai struktur layang, High Line menghadapi tantangan desain untuk memastikan aksesibilitas yang adil. Untuk menjadi ruang publik yang inklusif, High Line harus menyediakan akses yang memadai, termasuk lift atau ramp di semua titik aksesnya, agar dapat diakses oleh penyandang disabilitas dan pengguna dengan mobilitas terbatas.

Perencanaan kota yang inklusif memerlukan penempatan aksesibilitas universal sebagai pusat perencanaan. Hal ini sejalan dengan temuan penelitian bahwa aksesibilitas transportasi publik bagi penyandang disabilitas seringkali belum optimal dalam dimensi kenyamanan, kegunaan, dan kemandirian. High Line harus terus memastikan bahwa dimensi aksesibilitas—seperti yang diukur oleh keamanan, kenyamanan, kegunaan, dan kemandirian—dipertahankan untuk semua pengguna.

High Line dalam Konteks Global: Pelajaran untuk Kota Lain

High Line telah menetapkan standar global dan menginspirasi sejumlah besar proyek revitalisasi infrastruktur di seluruh dunia, membuktikan bahwa model taman linier layang dapat direplikasi.

Prekursor: Coulée Verte (Promenade Plantée) Paris

High Line sendiri mengambil inspirasi dari Promenade Plantée (dikenal juga sebagai Coulée Verte) di Paris. Proyek Paris, yang selesai lebih dulu pada tahun 1993, juga mengubah jalur kereta api layang yang ditinggalkan menjadi jalur pejalan kaki dan ruang hijau sepanjang 4.7 km. Keberadaan Coulée Verte menunjukkan kelayakan konsep rail-to-trail layang jauh sebelum High Line menjadi ikon global.

Replikasi Model di Asia: Studi Kasus Seoullo 7017 Skygarden (Seoul)

Salah satu replikasi model yang paling menonjol adalah Seoullo 7017 Skygarden di Seoul, Korea Selatan. Proyek ini, yang dibuka pada tahun 2017, menunjukkan perluasan konsep adaptive reuse dari jalur rel ke jalan raya. Seoullo 7017 mengubah highway overpass (jalan layang tol) yang dibangun pada tahun 1970 dan dianggap tidak aman, menjadi taman pejalan kaki. Angka “7017” merujuk pada tahun konstruksi (1970) dan tahun transformasi/pembukaan (2017).

Dirancang oleh firma Belanda MVRDV, Seoullo 7017 (panjang hampir 1 km) menerapkan konsep ‘desa tanaman’ (plant village), menampilkan 228 spesies tanaman Korea. Transformasi Seoullo membuktikan bahwa model taman linier layang dapat diterapkan pada berbagai jenis infrastruktur yang usang, menunjukkan fleksibilitas strategi adaptive reuse di luar batas rel kereta api.

Prinsip Perencanaan yang Dapat Direplikasi

High Line menyediakan serangkaian prinsip perencanaan yang dapat diadopsi oleh kota lain:

1. Keterlibatan Publik yang Kuat: Kunci keberhasilan proyek adalah inisiatif masyarakat sipil yang gigih (FHL). Keterlibatan publik yang partisipatif sejak awal sangat penting untuk menjamin dukungan politik dan legitimasi jangka panjang.
2. Inovasi Kebijakan Zoning: Penggunaan Transfer of Development Rights (TDR) adalah pelajaran kunci dalam manajemen modal dan politik. TDR berfungsi untuk membiayai aset publik dengan membuka potensi pengembangan swasta, memungkinkan kota untuk “menguangkan” potensi pengembangan lahan terdekat untuk kepentingan publik.
3. Integrasi Ekologi dan Teknik: Desain lansekap harus melampaui estetika, berfungsi sebagai infrastruktur hijau aktif (misalnya, sistem green roof untuk manajemen air, mitigasi UHI, dan peningkatan biodiversitas).

Namun, perlu diperhatikan bahwa tantangan terbesar dalam replikasi bukanlah desain fisik, tetapi kerangka kebijakan dan finansial. Model TDR High Line didukung oleh pasar real estat yang unik dan tradisi filantropi korporat yang kuat di New York. Kota-kota yang ingin mengadaptasi model ini harus terlebih dahulu membangun mekanisme finansial yang andal, seperti special assessment districts atau TDR yang disesuaikan, untuk mengamankan pendanaan pemeliharaan jangka panjang.

Kesimpulan

High Line New York adalah studi kasus monumental yang mendefinisikan kembali konsep ruang publik pasca-industri. Keberhasilannya yang luar biasa merupakan hasil dari konvergensi antara visi masyarakat sipil yang kuat, filosofi desain biophilic yang inovatif yang menghormati ekologi liar, dan kerangka kebijakan finansial yang canggih melalui mekanisme Transfer of Development Rights (TDR). High Line telah mengubah liabilitas fisik yang ditinggalkan menjadi aset multi-fungsi yang unggul, memberikan manfaat ekonomi yang terukur (memicu pembangunan senilai  Miliar)  dan keuntungan lingkungan yang signifikan (pengurangan rata-rata UHI sebesar ).

Namun, analisis mendalam menunjukkan bahwa keberhasilan ini datang dengan biaya sosial. Lonjakan nilai properti dan gentrifikasi yang cepat di West Chelsea merupakan konsekuensi langsung dari inovasi kebijakan rezoning yang memfasilitasi pembangunan mewah di sekitar amenity baru tersebut. Hal ini menyoroti benturan antara penciptaan ruang publik berkualitas premium (yang memerlukan biaya pemeliharaan tinggi) dan kebutuhan akan ekuitas sosial.

Bagi pembuat kebijakan dan perencana kota yang mempertimbangkan proyek adaptive reuse infrastruktur layang, rekomendasi strategis berikut disarankan:

1. Prioritaskan Kerangka Kebijakan Finansial yang Berkelanjutan: Pembangunan infrastruktur hijau yang inovatif memerlukan biaya pemeliharaan operasional yang tinggi. Oleh karena itu, langkah pertama adalah menetapkan mekanisme pendanaan yang jelas dan berjangka panjang, seperti model P3 yang mengikat pendanaan swasta secara substansial, atau skema TDR yang disesuaikan dengan konteks regulasi lahan lokal, untuk menutupi biaya modal dan operasional.
2. Lakukan Mitigasi Gentrifikasi Secara Proaktif: Keberhasilan ekonomi High Line harus diimbangi dengan ekuitas sosial. Langkah-langkah perlindungan komunitas, seperti kebijakan zonasi campuran yang mewajibkan alokasi affordable housing (seperti 700 unit di West Chelsea)  atau instrumen kebijakan sosial lainnya (misalnya, kontrol sewa atau downzoning di area tertentu), harus diimplementasikan secara preventif, bersamaan dengan rezoning, untuk melindungi komunitas eksisting dari dislokasi.
3. Integrasi Desain Berbasis Kinerja Ekologis: Desain harus berfungsi sebagai infrastruktur aktif yang berkontribusi pada ketahanan iklim kota. Ini termasuk penerapan sistem green roof teknis untuk manajemen air dan penggunaan vegetasi strategis untuk mitigasi Urban Heat Island dan peningkatan keanekaragaman hayati.
4. Pastikan Aksesibilitas Universal Sejak Tahap Awal: Karena sifatnya yang layang, desain harus memastikan aksesibilitas yang optimal bagi semua warga negara, termasuk penyandang disabilitas, dengan menyediakan fasilitas yang memadai untuk memenuhi dimensi kenyamanan, kegunaan, keamanan, dan kemandirian, sesuai dengan prinsip aksesibilitas universal.